1946年6月，全面内战爆发后，八路军、新四军开始改称“中国人民解放军”，但没有统一名称。直到1948年11月1日，中央军委作出《关于统一全军组织及部队番号的规定》，团以上各部队均冠以“中国人民解放军”字样。全军改称“中国人民解放军”。
人民解放军自1946年7月至1947年2月，八个月歼灭国民党军71万余人。蒋介石全面进攻解放区的计划破产，被迫于3月初改为重点进攻，将主要兵力用于进攻陕甘宁边区和山东解放区。国民党纠集了三十四个旅二十五万人，准备从南、北、西三个方向对陕甘宁边区发动进攻，企图占领延安。
3月13日拂晓，胡宗南部十五个旅十四万余人，分兵两路，分别从宜川、洛川向延安发起进攻。国民党军空军出动四十五架飞机对延安进行轰炸。16日，突破延安第一线阵地。面对胡宗南部的大举进攻，毛主席决定撤离延安，实行坚壁清野，给胡宗南一座空城。1947年3月18日晚，毛主席和周恩来等率领中共中央机关撤离延安。
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