“奥库斯”之后，美澳日菲搞出个“小分队”，假想敌还是中国

美国、澳大利亚、日本和菲律宾，日前在夏威夷举行四国防长会谈。美国防长奥斯汀强调，四国“对印太地区的和平、稳定和威慑，有着共同的愿景”，并有意增加联合训练。

彭博社报道称，五角大楼官员私下里，将美澳日菲的新兴地区伙伴关系称为“小分队”。这一多边机制，成为继美日印澳“四边机制”和美英澳安全合作伙伴关系“奥库斯”之后，华盛顿用来在亚洲对抗中国的众多地区伙伴关系之一。

对于美国此前拉盟友针对中国的相关动向，中国外交部曾多次表示，中方坚决反对有关国家操弄集团政治，坚决反对任何挑起和激化矛盾、损害他国战略安全和利益的做法，坚决反对在本地区搞封闭排他的“小圈子”。

近日的四国防长会，是继2023年6月后，美澳日菲第二次举行防长会谈。据日本共同社等媒体报道，四国防长在会谈中确认加强团结，反对凭力量单方面改变现状和加剧紧张局势的行为。四国防长对中国在南海屡次所谓“妨碍”菲律宾船只表达“严重关切”，并同意开展更多海上演习和活动。奥斯汀特别提到菲律宾，称美日澳希望向菲律宾提供协调一致的安全援助，以增强“互操作性”，并帮助菲律宾实现国防现代化目标。

一名不愿具名的美方官员谈及“小分队”时表示，这旨在对抗“整个亚洲地区的胁迫和挑衅行为”，确保四国军队之间的防御能力，日益具有“互操作性”，以便在冲突事件中更有效地协同工作。

但实际上，在南海地区挑衅不断的正是美菲等国。4月初，美澳日菲四国，在南海实施首次定位为“海上合作活动”的联合训练。这次防长会议召开之际，美菲为期19天的“肩并肩”联合演习仍在进行中。就在此次会议前两天，菲方海警船和公务船，不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯中国黄岩岛邻近海域。中国海警依法采取必要措施，对非法侵闯的菲船只予以驱离，现场操作专业规范、正当合法。

菲律宾国家安全委员会却宣称，中方阻碍菲方在菲渔民的渔场向菲渔民提供人道主义救援。中国驻菲律宾使馆发言人对此表示，菲现政府打着帮助菲渔民的幌子，把他们推到海上争议前沿，推进自己的政治议程，这才令人悲伤。

中国南海研究院海洋法律与政策研究所副所长丁铎认为，无论是新出炉的所谓“小分队”，还是“四边机制”和“奥库斯”，共同点都是由美国在背后推动，出主意设议题，美国的盟友根据力量投入不同资源的同时，又各取所需。

丁铎接受《环球时报》采访时表示，美国之所以在亚太地区大搞排他性的安全合作机制，主要目的就是遏制中国发展与崛起、赢得所谓的“大国竞争”，根源还是冷战思维和零和博弈理念在作祟。

丁铎分析说，“各种小多边安全机制，基本上是把中国当成假想敌，功能和主要任务有重合也有区别，有的侧重海上联合作战，有的侧重信息情报相互操作，有的侧重态势感知和非传统安全合作。”目前，各种小多边安全机制呈现出碎片化趋势，本地区大部分国家对此都保持清醒认知和谨慎态度。

丁铎表示，中国提出的安全观、发展观，在国际社会上的吸引力和被接受度越来越高。美国基于传统冷战思维推出的这些小多边安全机制，能够持续多久、能够取得什么实质效果，都是需要打问号的。

在高层驱动下，美国高官在公开言论中无不“提中必反”。此次四国防长是借印太司令部司令交接之机，齐聚夏威夷。5月3日，在奥斯汀主持下，美国印太司令部举行指挥权移交仪式，由海军上将塞缪尔•帕帕罗 接替 约翰•阿奎利诺 ，成为下一任司令。帕帕罗 在交接仪式上宣称，必须准备好回应中国在“印太地区”“日益扩张”的主张，展望未来，联合部队将以力量、决心和信心，履行这一重大责任。

丁铎认为，美方官员的言行，成为地区稳定的威胁和搅动海上局势升温的负面因素，对有关争议问题的解决，不会起到任何建设性作用，只会导致本地区集团化对抗的风险加剧，擦枪走火的危险升高。