在中国历史上，秦始皇是一个令人寻思的人物，一直是谜一样的人，他生是谜死是谜，存也有谜。
在悠然的历史长河中，他所创立的功勋罕有人能及，他的刚愎自用与暴戾之名毫不逊于功，留给后世像谜一样的人生。
他是一个时代的终结者。他以自己的雄才大路为基础、以秦国优秀的人才为后盾，以近乎完美的方式完成了时代赋予他的使命，顺利终结了春秋以来的战乱局面，结束了华夏分裂、百姓流离的时代，因此说，他是战国时代的终结者。
同时，嬴政又是一个时代的开创者。在他的手中，实现了由秦国到秦朝的蜕变，中国历史上第一个统一的封建王朝诞生了。
然而秦始皇却像一个双面人，一方面以英雄的姿态出现，采取了诸如车同轨、书同文等一系列统一措施，大大加速了中华民族文明共同体的形成，堪称明主；另一方面，他却以暴君的面貌出现，扩建宫殿，修造陵墓，求仙问药，焚书坑儒，横征暴敛，严刑峻法来治理天下。他是如此复杂！
因此后人对秦始皇一生是非功过的评价褒贬不一、毁誉参半。一如历史的评论，或者功大于过，或者功不掩过，是非功过，皆由后人评说。
